Nueva Ordenanza Reguladora de Aparcamiento

Habi√©ndose advertido errores en la transcripci√≥n del texto en su d√≠a remitido al Bolet√≠n Oficial de La Rioja y relativo a la Ordenanza Reguladora de Aparcamiento Vigilado (ORA), aprobada definitivamente por el Ayuntamiento Pleno en su sesi√≥n celebrada con fecha 8 de mayo de 2008, y cuya publicaci√≥n se llev√≥ a cabo mediante inserci√≥n de anuncio en el Bolet√≠n Oficial de La Rioja n¬ļ 69, de fecha 24 de mayo de 2008, se remite al texto de la citada Ordenanza para su nueva publicaci√≥n.

Logro√Īo, a 4 de diciembre de 2008.-El Alcalde, Tom√°s Santos Munilla.

Ordenanza reguladora de aparcamiento en la ciudad de Logro√Īo

Exposición de motivos

El tráfico es una de las materias expresamente mencionadas en el artículo 25.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL). El legislador estatal ha procedido a concretar está previsión en el Texto Refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (LTSV), texto que atribuye a los Municipios un importante elenco de competencias para regular y ordenar el tráfico en las vías urbanas.

En concreto, tales competencias se contemplan en el art√≠culo 7 del mencionado Texto Articulado. Dicho precepto fue objeto de una importante modificaci√≥n por parte de la Ley 5/1997, de 24 de marzo, cuyo objetivo fundamental fue otorgar la debida cobertura legal a las sanciones por la infracci√≥n de la Ordenaci√≥n de la Regulaci√≥n de Aparcamientos, la denominada ORA, y a las medidas de inmovilizaci√≥n, retirada y dep√≥sito de los veh√≠culos incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento limitado; actuaciones todas ellas que los municipios ejerc√≠an sin el debido respaldo legal, lo que hab√≠a dado lugar a una jurisprudencia contradictoria. La Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de Reforma de la Ley sobre Tr√°fico, Circulaci√≥n de Veh√≠culos a Motor y Seguridad Vial, tambi√©n ha incidido en este art√≠culo y en otros, como en el 71 y 72 del mismo Texto, que aluden igualmente a las competencias de los municipios. Seg√ļn el art√≠culo 7 LTSV: "Se atribuyen a los municipios, en el √°mbito de esta Ley, las siguientes competencias: (...) b)La regulaci√≥n mediante Ordenanza Municipal de Circulaci√≥n, de los usos de las v√≠as urbanas, haciendo compatible la equitativa distribuci√≥n de los aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del tr√°fico rodado y con el uso peatonal de las calles, as√≠ como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotaci√≥n de los aparcamientos, prestando especial atenci√≥n a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen reducida su movilidad y que utilizan veh√≠culos, todo ello con el fin de favorecer su integraci√≥n social.

De conformidad con el citado precepto, tres son los usos relacionados con la circulación vial de que son susceptibles las vías urbanas: circulación rodada, estacionamiento de vehículos y tránsito peatonal. La necesidad de compatibilizar estos usos se traduce precisamente en la posibilidad de que los municipios adopten una serie de medidas tales como la creación de áreas peatonales, zonas de tráfico limitado o áreas de estacionamiento limitado.

El Tribunal Supremo ha destacado expresamente la facultad municipal para establecer limitaciones horarias en la duraci√≥n del estacionamiento en las v√≠as urbanas en su Sentencia de 29 de mayo de 2000, donde, tras poner de manifiesto los numerosos bienes, derechos e intereses implicados en el fen√≥meno del tr√°fico, se√Īala que: "la calidad de vida de la ciudad tiene mucho que ver con el acertado ejercicio y la adecuada aplicaci√≥n de cuantas t√©cnicas jur√≠dicas est√°n a disposici√≥n de las Administraciones P√ļblicas competentes en la materia. La disponibilidad de espacios f√≠sicos en zonas de dominio p√ļblico para el estacionamiento de veh√≠culos, su ocupaci√≥n temporal de modo limitado y rotativo, de manera que sea posible su reparto entre los eventuales usuarios de las diferentes horas del d√≠a, forma parte de ese conjunto de medidas que sirven para paliar los aspectos negativos de una realidad la del incremento constante de veh√≠culos que circulan por las ciudades- que afecta a intereses que, por ser de todos, adquieren la condici√≥n de colectivos.

El municipio de Logro√Īo cuenta con una Ordenanza reguladora del Servicio de Aparcamientos de veh√≠culos vigilados en superficie aprobada definitivamente con fecha 12 de diciembre de 1992, que ha quedado obsoleta y que es necesario adecuar a las novedades legislativas producidas en esta materia.

En especial, resulta imprescindible un nuevo texto normativo que afronte de manera m√°s rigurosa la regulaci√≥n del estacionamiento de veh√≠culos en cuanto uso com√ļn general del dominio p√ļblico viario, y que introduzca nuevas figuras que contribuyan a dar una mayor satisfacci√≥n a los intereses de los vecinos de Logro√Īo. Con este objetivo, se ha redactado un nuevo proyecto que lleva por nombre Ordenanza Reguladora de Aparcamiento en la Ciudad de Logro√Īo (ORA).

Este proyecto, a diferencia de la Ordenanza actualmente vigente, distingue dos tipos de sectores dentro de cada zona de aparcamiento vigilado, cada uno objeto de una gesti√≥n distinta, e introduce un r√©gimen para residentes, un cuadro de excepciones as√≠ como un sistema basado en tarjetas especiales para determinados veh√≠culos, todo ello con la intenci√≥n de conseguir un adecuado uso de las v√≠as urbanas en las que el dominio p√ļblico susceptible de ser utilizado como lugar de aparcamiento se caracteriza por su escasez.